私たちは普段の生活で税金を払っていますが、古代日本の人々も税負担に苦しめられていました。当時の税制として、有名なものが租庸調です。
ここでは、税の元祖ともいえる租庸調について解説します。日本で租庸調がいつから始まったのか、日本の歴史を振り返りましょう。
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租庸調とは
租庸調とは、飛鳥時代から奈良時代にかけてスタートした古代日本の税制です。それぞれの意味は以下のとおりです。
- 租：稲の3％を納める
- 庸：労役か布・塩を納める
- 調：特産物や繊維製品を納める
具体的な制度の仕組みについて見ていきましょう。
租：稲の3％を納める
まずは代表的な税である、「租」について見ていきましょう。租は、米の原料となる「稲」の3％を納めさせる制度です。男女共通で納める義務がありました。
3％という数値が大したことなさそうに見えますが、豊作や凶作にかかわらず割合は変わりませんでした。したがって全く収穫できない時期でも、人々は3％分の稲を国に渡さなければなりません。
当時は班田収授法により、国が国民に対して口分田を支給していました。しかし地域によって天候や水質に差があり、米がほとんど採れないところもあったようです。
こうした税制の負担により、口分田を捨てて本籍地から逃げる人も続出します（浮浪）。なお班田収授法に関しては、以下の記事でも詳しく説明しているため、併せて参考にしてください。
班田収授法と墾田永年私財法の違い！土地政策を正しく押さえよう - 【資格の教室】ヤマトノ塾
庸＝労役か布・塩を納める
庸は労役を提供するか、布や塩を納めるかを選択する税制です。当時の日本では、国のために仕事をすることも税の一種と考えられていました。
庸の対象になっているのは、21歳〜65歳までの男性です。彼らは国の仕事をすべく、都に行って働いていました。労役の期間は、正丁（21歳〜60歳）が10日、次丁（61歳〜65歳）が5日です。
労役を提供できない場合は、代わりに布や塩などを納める方法も認められていました。労役の代わりに納められた布や塩は代納物とも呼ばれており、都の生活を支える資源として重宝されました。
調＝繊維製品や特産物
調として納められていたものは、基本的に繊維製品（布など）です。対象となった人は、17歳〜65歳までの男子でした。
また布の代わりとして、地元の特産品を納税することも認められていました。納税者のうち、運脚（都に運ぶ人）が指定されていたのも特徴です。こちらは、庸もまた同様でした。
ちなみに、庸と調は国民1人に課す「人頭税」です。貧富にかかわらず一定額を納めないといけないため、貧しい人は負担が重くなりました。
人頭税は今もあるの？
今は導入している国がほとんどないと考えられているよ！
租庸調はいつから始まった
租庸調の仕組みを詳しく知るには、当時の社会背景を押さえる必要があります。日本だけではなく、中国の税制についても見ていきましょう。
租庸調を最初に始めたのは中国
まず租庸調の仕組みを最初に始めた国は、中国です。高校日本史では隋および唐（581〜618、618〜907年）の律令時代に確立したと習いますが、北周（556〜581年）の頃にはすでに着手していたとも考えられています。
なお隋や唐の時代では、租庸調は以下のようにルールが定められていました。
- 租：粟2石（約60L）
- 庸：年20日の労役または絹や布の代納
- 調：絹、綿、麻、麻布など
ほかにも雑徭として、地方官庁において年40日以内労役することも税の一つでした。特に丁男（21歳〜59歳の男子）が、より大きな負担を抱えていたとされています。
日本が租庸調を始めた経緯
租庸調を始めた理由は、国の財源を確保するためです。当時の日本は、白村江の戦いに敗れて唐（当時の中国）から侵略される危険性がありました。
危機感を募らせた天智天皇（大兄皇子）は、中央集権化に向けてさまざまな改革を行います。壬申の乱（跡継ぎ問題）を経て、天武天皇（大海人皇子）が即位すると、改革への動きはさらに加速しました。
最終的に持統太上天皇と藤原不比等が「大宝律令」を完成させました。律令制度の一環として、租庸調がスタートします。つまり、租庸調は国を強化する取り組みのひとつでした。
租庸調以外の税
租庸調が特に有名ですが、律令時代は他にも多種多様な税を設けていました。高校生の日本史では、これらの内容もしっかりと押さえなければなりません。租庸調以外の税についても簡単にまとめましょう。
雑徭=都の労役を課す
雑徭（ぞうよう）とは、国司のもとで都の労働を手伝う税のことです。仕事の種類は、土木作業や建物の修理などがありました。行政職の事務作業を担当していた方もいます。
21〜60歳の男子（正丁）の場合は、年間60日間仕事するのが基本でした。他は以下のとおりです。
- 61〜65歳の男子（次丁）…30日
- 17〜20歳の男児（中男）…15日
かなりの重労働であったことが推測され、逃亡した人も続出したそうです。さらに労働者には食糧すらも与えられなかったといわれています。
公出挙…借金制度の元祖
公出挙は、借金に近い制度です。現代社会でも金融機関からお金を借りたら、元本のみならず利息も返さなければなりません。
利息とは、お金を借りる場合に支払う対価であり、借金の元本に一定の割合で加えられます。この利息の概念は、古代日本からすでに存在していました。
公出挙の特徴は、国が国民に対して稲を強制的に貸し付けていた点です。春と夏に2回貸した稲を秋に回収し、そこで利息分も徴収していました。さらに利率が50％もあったため、返済にかかる人々の負担も大きい制度でした。
義倉と贄（にえ）
義倉とは、備蓄のために粟を徴収する制度です。位の高い人以外は、基本的に粟の徴収を課せられていました。
一方で贄とは、魚介類や海藻類を納める税制です。当時の律令には定められていなかったものの、発掘された木簡から存在していたことが証明されています。
なお木簡は文字の書かれた木の札を指し、歴史を知る上で重要な資料です。日本史にもよく出てくる用語であるため、併せて覚えておくようにしましょう。
租庸調の勉強におすすめな本
租庸調を深く勉強したいものの、教科書にはあまり詳しく書かれていません。そこで一緒に持っておきたい本の一つが、以下の参考書です。
こちらの本には、当時の税制の仕組みがわかりやすく書かれています。表で詳しくまとめているため、税をすべて網羅したい方におすすめです。
またコスパを重視したいのであれば、以下の資料集も個人的には推奨します。
どちらか一つだけ持っていれば、日本史の対策は十分できます。教科書や受験用のテキストもよいですが、深く勉強したい場合はこれらも併せて使用してみてください。
租庸調に関するまとめ
租庸調について、最初にスタートした国は中国です。日本は唐と交流を深めていく中で、中央集権国家を作るために租庸調を取り入れました。
中学校の歴史では租・庸・調の3つを中心に習うものの、実際には数多くの税があります。高校日本史を勉強するのであれば、ほかの税もしっかりと覚えるようにしましょう。
